6月24日音书，中共广东省委办公厅、省政府办公厅印发《对于构建数据基础轨制推动数据身分商场高质料发展的实施观点》。观点提到，构建数据安全合规有序跨境流通机制。自便推动罢了粤港澳三地数据协同与流动端正机制联通。支抓在科技、医疗、金融、提示、文旅、交通、电子商务等领域，探索建立科学标准认证轨制、数据出境圭臬合同端正、安全评估圭臬等。探索建立数据出境安全评估方便机制。构建多渠谈、便利化的数据跨境流动监管机制，确保数据跨境安全。构建粤港澳大湾区数据跨境多边争议处罚机制。

到2025年，数据基础轨制体系和配套计谋缓缓建立，协同高效、安全有序的数据身分商场体系初步建成，数据基础运营体系基本构建，寰球数据与社会数据和会效益明显，数据居品和服务愈加丰富。到2030年，数据身分治理体系趋于完善，数据基础设施愈加集约智能，数据身分流运动畅高效，数据身分商场生态体系多元茁壮，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平权贵升迁。

原文如下：

中共广东省委办公厅、省政府办公厅印发《对于构建数据基础轨制推动数据身分商场高质料发展的实施观点》

近日，中共广东省委办公厅、广东省东谈主民政府办公厅印发《对于构建数据基础轨制推动数据身分商场高质料发展的实施观点》并发出告知，要求各地区各部门诱骗实质矜重贯彻落实，全文如下。

为深刻贯彻习近平总文告对于发展数字经济的伏击论说，落实《中共中央、国务院对于构建数据基础轨制更好弘扬数据身分作用的观点》精神，构建数据基础轨制，推动数据身分商场高质料发展，激勉数字经济新动能，现诱骗我省实质提议如下实施观点。

一、总体要求

坚抓以习近平新时间中国特点社会宗旨念念想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻贯彻习近平总文告对广东系列伏击语言和伏击指令精神，竣工、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展方法，统筹高质料发展和高水吉祥全，围绕落实省委“1310”具体部署，坚抓雠校转变、系统谋划，以保重国度数据安全、保护个东谈主信息和营业玄妙为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为干线，以数据产权、流通交游、收益分派、安全治理为重心，建立健全数据基础轨制，推动全省结伙数据身分商场体系建设，激活数据身分潜能，促进数据身分与实体经济深度和会，为服务全省经济社会高质料发展、推动中国式当代化的广东执行提供有劲撑抓。

到2025年，数据基础轨制体系和配套计谋缓缓建立，协同高效、安全有序的数据身分商场体系初步建成，数据基础运营体系基本构建，寰球数据与社会数据和会效益明显，数据居品和服务愈加丰富。到2030年，数据身分治理体系趋于完善，数据基础设施愈加集约智能，数据身分流运动畅高效，数据身分商场生态体系多元茁壮，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平权贵升迁。

二、探索推动数据产权轨制建设

(一)探索数据产权结构性分置轨制。按照国度斟酌章程，建立数据资源抓有权、数据加工使用权、数据居品经营权均分置的产权运转念制，探索依托民事商事合同、行政条约商定、金钱登记等方式明确收益包摄。开展数据分类分级确权授权，推动数据流通前合规登记。饱读舞在保险安全前提下，推动数据处理者照章依规对原始数据进行合理开发利用，以商场化方式促进数据流通。标准数据交付处理行径。

(二)建立健全数据确权授权机制。在保护个东谈主诡秘和确保寰球安全的前提下，探索建立省、市两级寰球数据运营机制，按照“原始数据不出域、数据可用不成见”的要求，以模子、核验等样式提供寰球数据居品和服务。对千般商场主体在坐蓐经营举止中采集加工的不触及个东谈主信息和寰球利益的数据，保险其享有照章依规抓有、使用、获取收益的权益。指引企业、产业集群、产业园区建设行业数据空间，饱读舞照章按照商场化原则敞开、分享数据，促进行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公道授权，共同合理使用数据。对承载个东谈主信息的数据，推动数据处理者在个东谈主授权范围内照章依规采集、抓有、托管和使用数据。探索建立受托行权机制，由受托者代表数据开端者诈欺数据权益。

(三)加强数据各参与方正当权益保护。保险数据开端者享有获取或复制转动由其促成产生数据的权益。合理保护数据处理者对照章依规抓有的数据享有自主宰控的权益以及在顺应一定条目下加工使用和得到收益的权力。保护数据或数据养殖居品的经营权【PBD-171】プレミア女優の美尻コレクション 72012-11-07プレミアム&$PREMIUM BEST478分钟，促进数据身分流通复用。建立健全基于法律章程或合同商定流转数据联系财产性权益的机制。在数据处理者发生同一、分立、落幕、被宣告收歇时，推动联系权力和义务照章依规同步转动。

三、完善数据身分流通和交游轨制

(四)健全数据全经由合规与监管端正体系。建立数据流通和交游标准及监管端正，开展数据质料圭臬化体系建设。明确寰球数据质料职守主体，落实全人命周期质料管控体系。建立健全数据安全、合规守护认证轨制，加强企业数据合规体系建设和监管。推动数据身分商场信用体系建设，开展数据交游信用监管和信用评价，缓缓标准数据流通交游失信行径认定、守信激励、失信惩责、信用诱导、异议处理等机制，照章将罪人违游记径纳入信用记载守护。

(五)统筹构建标准高效的数据交游时事。构建多脉络数据身分商场交游体系，推动区域性、行业性数据流通使用。推动广州、深圳数据交游所完善体系架构。强化寰球属性和公益定位，推动数据交游时事与数据商功能远离。建立健全数据交游配套服务机构，建设行业性数据交游配套服务平台。饱读舞在照章竖立的数据交游机构开展数据流通、交游。推动政府通过数据交游时事开展数据采购举止。积极融入寰宇数据身分结伙大商场，加强与省外数据交游时事、平台配合，罢了数据居品“一所挂牌，多地同步发布、同步展示、同步交游”。

(六)栽种数据身分流通和交游服务生态。栽种一批数据牙东谈主、数据商和第三方专科服务机构，促进企业数据、个东谈主数据与寰球数据和会流通、升迁价值。支抓栽种数据牙东谈主，深刻挖掘数据价值，推动数据居品开发，促进数据进场交游。通过数据商，为数据交游两边提供数据居品开发、发布、承销和数据金钱的合规化、圭臬化、升值化服务，提高数据交游效率。充分弘扬行业协会上风，发动千般商场主体参与流通和交游体系建设。自便栽种数据身分型企业，构建身分产业链。有序栽种合规认证、安全审计、数据公证、金钱评估、争议仲裁、风险评估、东谈主才培训品级三方专科服务机构，升迁数据流通和交游全经由服务智商。探索数据托管、和会升值、数据典质等数据金融新业态。

(七)构建数据身分商场基础运营体系。建设集约高效的数据流通基础设施，为场内围聚交游和场外漫衍交游提供低成本、高效率、信得过赖的流通环境。探索构建完善个东谈主和组织专属数字空间，以自发为前提围聚汇聚数据，并提供授权第三方使用数据阶梯。探索建设数据笼统业务网，依托数据金钱凭据，罢了数据流通全经由记载、溯源。打造寰球性、公益性信得过数据空间，构建面向行业的高质料华文语料数据库，推动典型行业数据采集、造访、分享、处理和使用，促进跨行业、跨领域数据安全信得过流通。

四、构建数据身分收益分派轨制

(八)更好弘扬政府在数据身分收益分派中的指引调度作用。加大政府指引调度力度，探索建立寰球数据资源敞开收益合理分派机制，商量寰球数据使用条目、适用场景和收费圭臬，饱读舞千般企业照章依规依托寰球数据提供公益服务。推动大型数据企业积极承担社会职守，强化对劣势群体的保险帮扶。不休健全数据身分商场体系和轨制端正，退缩和照章依规规制本钱在数据领域无序彭胀酿成商场阁下等问题，效劳打造体现效率、促进公道的轨制环境。

(九)科学合理评估数据身分价值。探索数据身分价值纳入国民经济核算体系，商量数据身分司帐核算轨制，指引数据金钱入表。商量制定数据身分价值评估指南，科学评价数据身分对经济社会发展的孝敬度，为数据身分流通提供价值依据。

五、建立健全数据身分治理轨制

(十)转变政府数据治理模式。充分弘扬政府有序指引和标准发展的作用，守住安全底线，明确监管红线。加强数据资源“一网分享”体系建设，健全数据目次清单，常态化开展数据普查。制定动态的数据流通和交游负面清单。强化行业监管和纠合协同监管，建立数据联管联治机制。强化反阁下和反不高洁竞争，营造公道竞争、标准有序的商场环境。加强麇集和数据安全轨制建设，强化麇集和数据安全本事保险，升迁麇集和数据基础设施安全水平。

(十一)压实企业数据治理职守。平定竖立企业的职守坚硬和自律坚硬。推动企业照章依规承担在数据采集汇聚、加工处理、流通交游、分享利用等各门径中的相应职守，标准参与政府信息化建设行径。推广面向数据商考中三方专科服务机构的数据流通交游声明和高兴制。冲破“数据阁下”，促进公道竞争，推动企业罢了经济效益与社会效益相结伙。

(十二)弘扬社会协同治理作用。建立健全社会力量多方参与的协同治理机制，支抓开展数据流通联系安全本事研发和服务，促进不同场景下数据身分安全信得过流通。流畅人人举报投诉和争议仲裁渠谈，保重数据身分商场精致标准。贯彻推广数据管明智商熟习度国度圭臬，完善元数据守护、数据脱敏、数据质料、数据应用、价值评估等圭臬标准。

六、升迁数据身分赋能高质料发展智商

(十三)赋能实体经济发展与制造业转型升级。支抓面向制造业、金融、动力、科研、商贸、交通、医疗、提示等重心领域，建立产业数据资源目次清单和产业集群信得过数据空间，推动产业数据进地方规流通。饱读舞打造数字园区，布局算力平台、工业互联网等新式基础设施，探索园内数据交换和分享。建设数据身分汇注发展区，促进数据身分与智能传感、大数据、云诡计、边际诡计、东谈主工智能、数字孪生等新一代信息本事和会转变。

(十四)促进县域高质料发展。照章依规加强县域经济、特点主导产业、重心工业园区、当代农业园区等数据的汇聚和治理。赋能数字乡村建设，开发推广农业农村当代化、县域经济栽种、城乡和会发展、产业有序转动等数据居品与服务。弘扬首席数据官作用，加强与县域重心企业定向对接。饱读舞企业利用数字本事强化农业数据监测和溯源。

(十五)构建新式贤慧城乡治理模式。抓续深化省域治理“一网统管”建设，依托“粤治慧”平台数据服务智商，整合“粤经济”、“百县千镇万村高质料发展工程”信息笼统平台等应用专题数据资源，开展应用场景建设，深化“粤法则”平台建设应用。建立健全数据采集分享机制，实行“一数一源一圭臬”，建设“块数据”应用，赋能下层治理。自便提高贤慧城市发展水平，促进城市智能化考究化网格化守护。

七、构筑粤港澳大湾区数据协同发展新范式

(十六)构建数据安全合规有序跨境流通机制。自便推动罢了粤港澳三地数据协同与流动端正机制联通。支抓在科技、医疗、金融、提示、文旅、交通、电子商务等领域，探索建立科学标准认证轨制、数据出境圭臬合同端正、安全评估圭臬等。探索建立数据出境安全评估方便机制。构建多渠谈、便利化的数据跨境流动监管机制，确保数据跨境安全。构建粤港澳大湾区数据跨境多边争议处罚机制。

(十七)推动粤港澳大湾区数据协同与相易。促进粤港澳大湾区在数据流通和数据处理领域的共建分享，支抓深圳等地建设粤港澳大湾区大数据中心。探索在横琴、前海、南沙、河套等重要平台，聚焦数据身分的汇聚治理、开发利用、交游流通、安全保险、跨境流动、产业汇注等领域，打造数据身分商场“湾区模式”。推动寰宇一体化算力麇集粤港澳大湾区国度缺陷韶关数据中心集群建设。探索在特定区域建设离岸数据中心。推动“外洋数据传输缺陷”粤港澳大湾区广州南沙节点建设，支抓河套深港科技配合区建设外洋数据专用通谈。支抓广州建设外洋信息缺陷。

八、保险方法

(十八)加强组织率领。坚抓和加强党对构建数据基础轨制责任的全面率领。建立健全数据身单干作和谐机制，促进跨地区跨部门跨层级协同联动，强化督促指导。各地区各部门要高度疼爱数据基础轨制建设，积极弘扬数据身分作用，商量责任举措，细化任务单干，落实责任职守。

(十九)完善轨制建设。出台激励计谋支抓数据身分产业发展，积极栽种壮大数据身分型企业。商量出台广东省数据条例，制定数据流通交游守护系列端正，完善联系轨制及圭臬标准。建立饱读舞转变、宽宏失败的容错机制。加强诚信提示，健全赏罚机制，加强公论指引监督。实时回来造就作念法，索取体制机制转变效果，加强宣传推广。

(二十)强化东谈主才培养。加强学问普及培训，升迁全民数字教学。充分弘扬粤港澳三地高校、科研院所和数字化龙头企业资源上风，加强数字化领域产学研配合。深刻开展“展翅谋划”。开展大数据工程本事、麇集空间安全东谈主才职称评价。通过产业汇注和优渥计谋，眩惑更多高水平数字东谈主才工作创业。

本文编选自“广东省东谈主民政府”官网，智通财经剪辑：刘家殷。